党建网格化激活“一池春水”

图为黑水村新貌。 （资料图）

6月9日，省委书记林武在寿阳县平头镇黑水村调研时强调，农村实现网格化可在全省推广，村干部兼任网格长的做法很好。

“省委书记林武的讲话，对我们来说，是极大的鼓舞。”村党支部书记杨晓明表示，接下来要继续以基层党建网格化为抓手，强化党建引领，提升治理效能，形成支部引、党员上、群众跟的良好局面。

“这段时间正农忙，没时间到医院去打针。还是村里干部们考虑得周到，不仅把服务送到家门口，还给我们做了健康普及！”6月4日，刚接种完新冠疫苗，寿阳县平头镇黑水村村民苏玉虎就乐呵呵地说。

“接种疫苗保护自己，还间接保护老少。”“接种疫苗时请带上身份证”……连日来，黑水村10个网格的网格长和党员、干部走街串户，对全村近900人进行了全覆盖宣传，并主动联系防疫部门进村接种，实现了全村应接尽接。

一切工作进支部，一切工作到网格。近年来，黑水村坚持以党建为引领，把网格打造为群众工作最前端的哨岗、农村工作最坚实的阵地，探索构建起网格化的基层组织运作体系，凝聚起乡村振兴的巨大力量。

支部引 党员上 群众跟

“农民把地流转出去，既有了稳定的租金，还能找到工作，挣上工资，其实是双赢的事情。”苏敬国一直在镇里的卫生院工作，他业务精湛，待人诚恳，在群众中享有很高的威望。退休后，他被家乡黑水村请回去担任村支部委员，主要负责在村民间沟通协调，化解矛盾。

黑水村位于省级森林公园——鹿泉山脚下，紧邻307国道和太原东二环高速，属于太原的半小时经济圈，是寿阳县乡村振兴廊带建设的重要村组。

曾经的黑水村，由于缺少支柱产业，村民大都外出务工。如今的黑水村，是远近闻名的“乡村客厅”、网红旅游村。变化，始于基层党建网格化的实践。

2019年，我市与山西路桥集团合作，以黑水村为核心，建设4万亩苗木体验基地项目。村党支部通过盘活土地资源的方式，鼓励群众流转土地，劳务务工，与企业实现利益共享。

“我们这儿穷乡僻壤的，能有人来旅游吗？再把土地交出去，以后可怎么生活？”村民心里不踏实。

为了消除大家的后顾之忧，村党支部充分利用党建网格，讲政策，算收益，看前景，一遍遍的思想工作做下来，群众的心里渐渐敞亮，不少村民配合村里主动进行了土地流转，为项目落地打下了基础。

但是，还是有农民解不开心里的疙瘩。今年是项目推进的关键年份，黑水村的部分土地需要插花流转。面对群众的怀疑，村委赵海荣第一个签了土地流转协议。

“家里的老婆子不让签，但谁都不支持，项目怎么落地，怎么推进？大家的利益怎么实现？”赵海荣很认真地说。

这些年来，黑水村探索深入推进党建网格工作，充分发挥网格在听取群众意见、了解群众困难、解决群众诉求方面的“探头”作用，推动基层党建与社会治理同频共振。通过网格内党小组的积极工作，党员的先锋模范带头，以及村里评选出的最美家庭和好村民的率先垂范，村民间的矛盾纠纷协调工作大多在网格内就可以得到化解和解决。

群众有什么事第一时间找党员、找组织，党小组的作用得到了切实的发挥。从2019年的拆违治乱、土地流转、改水改厕，到2020年，黑水村完成了“鹿泉小镇”项目，20天签订176户协议的拆迁工作，依靠的是村党支部坚强的战斗堡垒作用、领导核心作用、党员的先锋模范作用和网格长带领全体村民冲锋在前的表率作用。

打通服务群众“最后一百米”

将网格化服务管理体制机制引入到农村基层党建工作中，重心应放在如何把“管理”变成“服务”上，这样才能充分发挥农村基层党组织的政治功能。为此，黑水村始终坚持党建引领，以网格化建设为抓手，将全村现有372户村民按照“茶余饭后可达，房前屋后兼顾”的原则，划小划细网格。

同时，他们整合干部职能，由村“两委”成员担任网格长，整合综治、护林等16类社会化服务人员纳入网格，进一步提升网格长队伍的整体素质。强化经费保障，县政府每年为网格长安排的工作经费由去年的5000元提升到了今年的8000元，实现了干部、工作、工资全部进网格。

在此基础上，积极推进信息化数据平台建设。网格长手机终端通过网格通APP，采集网格内村民的家庭、土地、房屋、产业、就业、健康、需求等七类132项信息，全部录入“基层社会网格化管理指挥平台”，动态掌握每户村民状况和各项工作进展，为科学决策、精准服务提供依据。

村支委安然告诉记者，苏敬国、赵海荣都是网格长。他们既是宣传员、组织员，也是调解员、服务员，定期要对辖区住户进行走访，动态了解各户情况，运用信息化手段，使各类矛盾和隐患发现于早、解决于小，真正打通了服务群众“最后一百米”。

去年，省委提出选派机关干部到村任职，县委针对黑水村的发展目标，成建制选派了老中青结合的3名同志到村任职。到村后，他们继续完善了基层党建网格制度，较好地实现了村级民主决策。

把治理网格划小后，首先就是把党员组织起来，按照党小组成立规定，同步把党小组建立在网格上，由党员网格长兼任党小组长、党史学习教育联络员，村干部全部下沉到网格，实现了“党史学习到支部，党史教育进网格”的党史学习教育工作格局，以化整为零的方式开展学习，同步加强与流动党员的沟通，把党员有效地管理了起来。

腰包鼓了，想法就变了

先进力量的全面发挥，为产业项目的推进实施奠定了基础，也为基层治理和乡村振兴提供了坚强保障。有村民说：“干群拧成一股绳，共同走好致富路。”

产业振兴是乡村振兴的核心。2019年以来，黑水村按照省委总体思路要求和晋中市“1221”战略布局，把深化农村产权改革作为乡村振兴的突破口，紧紧抓住山西路桥集团入驻平头的发展机遇，加强深度合作，将全村4000亩土地（包括405亩非承包耕地）流转给苗木培育基地项目，实现村集体每年增收45万元。

通过清理一户多宅、废旧宅基地，整合凋敝小组集体建设用地234.8亩，与路桥集团合作开发“鹿泉森林康养小镇”项目，村集体预计增收280万元。同时村党支部联合临近村8个党支部，成立了劳务派遣公司等市场主体，把村民组织起来，通过技能培训实现持证上岗，推动了黑水村主导产业由一产向三产的快速升级，为农民开辟了土地流转财产性收入、劳务派遣工资性收入和服务旅游经营性收入三条增收路径，年户均增收3.5万元。

“基层党支部就是要不断增强组织能力，凝心聚力，带领大家共同致富。”杨晓明的言语间非常笃定。

如今，黑水村村民的腰包鼓了，想法也在变。村里举办各种活动，再也不用动员了，都踊跃参加；大家开始自觉参加环境整治，家门口打扫得一尘不染，还种满了各种花卉。“村子还在变，越变会越美。”村民们言语间充满自豪。

坚持改革驱动，助力乡村振兴。黑水村在建强支部、抓好党建的基础上，推进全科网格治理的实践受到广泛认可。2019年，黑水村先后被评选为“国家森林乡村”和“全国乡村治理示范村”。2020年以“黑水路径”成为了山西省唯一入选《2020全国乡村振兴优秀案例》的示范村，并成功申报山西省3A级旅游乡村，荣获了市级“先进集体”等荣誉称号。

（记者 张润平）